Budget 2025 : vers une fusion des GDS avec les chambres d’agriculture ?

L’Agence Bio n’est pas le seul organisme dans la ligne de mire des politiques pour réaliser des économies dans le cadre du projet de loi de finances 2025. « Avec de moins en moins d'agriculteurs, il faudra des fusions d'organismes, par exemple des groupements de défense sanitaire (GDS) avec les chambres d'agriculture. Cette fusion serait source d'économies d'échelle », a lancé le sénateur Laurent Duplomb, le 17 janvier lors de l’examen au Sénat de la mission agriculture du projet de loi de finances 2025. 

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Les GDS invités aux assises sanitaires

Une question que le sénateur espère bien voir mise sur la table lors des assises du sanitaire organisées à compter du 30 janvier prochain.

Nous réfléchirons ensemble à une stratégie concertée

Une interpellation à laquelle Annie Genevard n’a pas directement répondu soulignant toutefois : « lors des assises du sanitaire, nous rassemblerons les représentants des éleveurs, parfois très découragés, voire désespérés, les vétérinaires - M. Duplomb a raison d'insister sur cet enjeu -, les organismes de défense sanitaire, les laboratoires. Nous réfléchirons ensemble à une stratégie concertée ».

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Une idée dangereuse, pointe un député

Dans son rapport sur le budget agricole 2025, Laurent Duplomb, corapporteur pour la commission des affaires économiques du Sénat avec Franck Menonville, avait déjà proposé fin novembre d’ouvrir « une réflexion sur une rationalisation de la gouvernance territoriale de la surveillance sanitaire, qui intègrerait les groupements de défense sanitaire (GDS) aux chambres d’agriculture, ainsi que, par parallélisme, les Fredon qui jouent le même rôle pour la santé des végétaux ».

Les chambres d’agriculture risquent de devenir juge et partie 

La Commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale avait interrogé la ministre de l’Agriculture le 20 novembre sur le sujet lors de son audition. Le député Modem de la Vienne Pascal Lecamp s’inquiétait alors  de cette idée : « des éleveurs ovins de mon territoire m’ont fait part de leur avis. A première vue, [cette idée] semble dangereuse, dans la mesure où les chambres d’agriculture risquent de devenir juge et partie », déclarait alors le député.

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La fusion des GDS avec les chambres d’agriculture « pas à l’ordre du jour » 

Annie Genevard avait alors répondu que la « fusion des GDS avec les chambres d’agriculture » n’était pas à l’ordre du jour, la question devant être discutée aux assises du sanitaire.

Il existe 86 GDS en France, pilotés par 1028 administrateurs éleveurs et animés par 1141 salariés, rappellent nos confrères d’Agra Fil. Depuis la proposition dans le rapport budgétaire, le réseau GDS France a rencontré la ministre de l’Agriculture qui lui aurait confirmé que la proposition n’était pas à l’ordre du jour, selon les propos de Christophe Moulin, président de GDS France recueillis par nos confrères.

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Une méconnaissance du travail des GDS dénoncée par GDS France

« Ce sont des débats que nous avons eus il y a 70 ans, et qui reviennent régulièrement par méconnaissance de notre travail. Notre approche ne doit pas être sous l'influence du politique et de l'économique. Nos élus sont apolitiques, pour prêcher non pas la belle parole, mais la bonne parole » argumente-t-il. 

Notre approche ne doit pas être sous l'influence du politique et de l'économique

Initiés au début des années 1950, les GDS sont des associations d’éleveurs aux échelons départemental et régional fédérées à l’échelon national par GDS France. Historiquement dédiés à la filière ruminants dans la lutte contre la fièvre aphteuse et la tuberculose bovine, leur périmètre d’action s’est étendu à un large panel d’actions collectives de prévention et de lutte sur des maladies réglementées et non réglementées. 

Les fédérations régionales des GDS sont reconnues organismes à vocation sanitaire (OVS) et sont ainsi délégataires de l’État pour les missions de surveillance (prophylaxie) de certaines maladies réglementées pour les ruminants, rappelle le rapport du CGAAER « Assises du sanitaire animal : diagnostic sur l’organisation du système sanitaire français » remis fin 2024.

Ces agréments ont été renouvelés il y a quelques semaines pour une durée de cinq ans, note Agra Fil.