Aides PAC 2023-2027 : quelles sont les productions affectées par la réforme ?

Avec Agra Presse 

Quel bilan faire de la première année de la Politique agricole commune (Pac) 2023-2027 ? Dans un rapport publié le 22 octobre, le ministère de l’Agriculture a calculé les effets de la réforme de la PAC sur les aides reçues par les exploitations françaises entre 2022 et 2023. Si le total était le même qu’en 2022 à 8,5 milliards d’euros (Md€), le montant d’aides PAC reçu a changé pour 61 % des bénéficiaires. 27 % d’entre eux ont vu leurs aides PAC baisser, tandis que 34 % ont eu des aides en hausse (avec des changements d’au moins 5 % par rapport à 2022). 

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Graphique : montant total des aides de la PAC en 2022 et 2023, par types d’aides (Agreste, 2025)

L’aide à l’assurance récolte en forte augmentation en 2023

Dans le détail, le ministère de l’Agriculture observe une forte augmentation de 76 % de l’aide à l’assurance récolte (second pilier), « sous l’effet de la hausse de l’enveloppe budgétaire consacrée à cette aide et de l’attractivité de ce dispositif ». Dans le premier pilier, l’aide de base augmente de 140 millions d’euros (M€) par rapport à 2022, en lien avec la hausse du budget accordé à ce dispositif. Tout comme l’aide complémentaire au revenu des jeunes agriculteurs (+50 M€), renforcée dans la réforme pour soutenir les nouvelles installations. L’enveloppe entre le paiement vert et l’écorégime a de son côté diminué, de 2 Md€ en 2022 à 1,8 Md€ en 2023.

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Quels changements dans les aides PAC en fonction du type de production ?

Comme indiqué par nos collègues d’Agra Presse, la réforme de la PAC a toutefois fait des gagnants et des perdants en fonction du type de production. 

Graphique : part des exploitations ayant connu une baisse, une stabilité ou une hausse des aides perçues, selon les orientations de production (Otex), pour les bénéficiaires de la PAC en 2022 et en 2023 (Agreste, 2025)

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Des aides PAC en hausse d’au moins 1000 € pour les exploitations fruitières, de maraîchage-horticulture et de bovins lait et mixte

Les exploitations fruitières ont une hausse des aides PAC parmi les plus élevées, avec +1500 € par exploitation, « tirée principalement par la hausse de l’aide à l’assurance récolte et son caractère attractif pour ces filières » explique le ministère. Une hausse de l’ordre de 1100 € est observée pour les exploitations de maraîchage-horticulture (hausse de toutes les aides en dehors du paiement vert), de bovins lait et de bovins mixte (hausse de l'aide couplée, paiement de base, assurance). Enfin, les exploitations de polyculture-élevage, les élevages de porcins et les élevages de volailles bénéficient d’une hausse de 200 €. 

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Une diminution de 800 € par exploitation en bovins viande, et de 300 € en grandes cultures

Les exploitations les plus touchées par une baisse des aides PAC sont les élevages de bovins viande (-800 € par exploitation par rapport à 2022). Le ministère de l’Agriculture explique cette diminution par la baisse des aides couplées animales, et « dans une moindre mesure, de celle de l’écorégime par rapport au paiement vert ». Puis vient la filière des grandes cultures (-300 € par exploitation en 2023), « en raison du passage du paiement vert à l’écorégime ». Au global, la baisse des aides PAC entre 2022 et 2023 a concerné 36 % des élevages de bovins viande et 32 % des exploitations en grandes cultures. 

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