À l’approche des arbitrages sur le budget de la future Pac, la FDSEA 15, réunie en congrés à Chalvignac, appelle les élus et représentants de l’État à défendre les intérêts des éleveurs du Cantal.
FDSEA : la bataille de la future Pac se jouera aussi à Bruxelles
La baisse annoncée de 13 % des enveloppes européennes consacrées à la Politique agricole commune (Pac) inquiète les agriculteurs. Réunis le 6 novembre à Chalvignac pour le 81e congrès de la FDSEA du Cantal, les responsables syndicaux ont appelé à la mobilisation pour défendre le budget de l'agriculture, le soutien à l'élevage et les aides aux exploitations de montagne. Un rassemblement européen à Bruxelles est envisagé le 17 décembre, à l'occasion du dernier grand sommet européen de l'année.
Une baisse de 13 % qui menace les aides agricoles
Le 26 octobre, les ministres de l'Agriculture de l'Union européenne ont adopté à l'unanimité une position de négociation partielle sur la future Pac 2028-2034. Une première étape dans les discussions qui a alimenté les débats du congrès cantalien, organisé pour la première fois sous la présidence de Mathieu Théron, qui succède à Joël Piganiol.
Invité national de cette 81e édition, Yannick Fialip, président de la commission Économie de la FNSEA, connaît bien les enjeux de la prochaine programmation. Pour lui, la bataille budgétaire entre dans sa phase décisive.
La bataille du budget commence maintenant. Nous sommes dans les dernières minutes du match, celles où tout se joue." - Yannick Fialip, président de la commission Économie de la FNSEA
Malgré l'engagement de la ministre française, qui a assuré que "pas un euro ne doit manquer", une diminution de 13% des enveloppes européennes se profile. L'impact pourrait atteindre 5000 à 10000€ par exploitation. Une perspective particulièrement préoccupante dans un contexte marqué par les fluctuations des prix du gazole et du lait, les aléas climatiques et les risques sanitaires.
Si l'Europe réduit sa contribution, la France pourrait devoir compenser davantage pour maintenir le niveau des aides agricoles. Une charge supplémentaire pour le budget de l'État, qui rendrait aussi les dispositifs plus dépendants des arbitrages nationaux. "C'est le seul continent qui n'investit pas davantage dans son agriculture", déplore Yannick Fialip. Il défend des budgets prenant en compte l'inflation et exclusivement consacrés aux agriculteurs actifs et à la production. "On a construit la Pac pour être souverains. Pas autre chose."
Un fonds agricole de 300 milliards d'euros en discussion
Directrice de la Copasidam, Léa Geneix a présenté le calendrier des négociations. Un accord budgétaire est attendu les 17 ou 18 décembre. Le Parlement européen devrait ensuite se prononcer en janvier, avant une adoption envisagée en mars 2027.
Le projet prévoit un fonds unique, à la place des différents piliers actuels, avec une enveloppe agricole de 300 milliards d'euros qui ne pourrait pas être réaffectée à d'autres secteurs. Les principaux outils de la Pac seraient conservés, mais organisés différemment. L'indemnité compensatoire de handicaps naturels (ICHN) serait reconduite, tout comme les aides couplées. "Le débat sur l'ICHN se fera au niveau national", a précisé Léa Geneix. De nouvelles aides environnementales, notamment destinées au maintien des pratiques, ainsi que des dispositifs de gestion des risques et une réserve de crise sont également envisagés.
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L'élevage et les actifs au cœur des revendications
Pour Patrick Bénézit, président de la Fédération nationale bovine (FNB), la future Pac doit clairement se réorienter vers l'élevage.
Si on veut des prairies, il faudra des vaches." - Patrick Bénézit, président de la Fédération nationale bovine
Il réclame le relèvement des aides couplées animales à 25 % et défend une ICHN indissociable de l'élevage, avec une meilleure reconnaissance des systèmes extensifs. Il souhaite également l'activation rapide du tunnel de prix prévu pour garantir aux producteurs une rémunération au moins égale à leurs coûts de production.
Au nom des Jeunes agriculteurs, Jérémy Chancel plaide lui aussi pour un ciblage renforcé des aides vers les actifs. Il propose notamment de ramener le plafond à 160 hectares, contre 700 actuellement, et de prendre davantage en compte le travail fourni sur l'exploitation, la participation aux décisions et la formation.
Autre revendication : consacrer 10 % du budget de la Pac au renouvellement des générations, à travers les aides à l'installation, les bâtiments et l'accompagnement des cédants. Un enjeu particulièrement important pour le Cantal, où quelque 2 200 agriculteurs devraient partir à la retraite dans les dix à quinze prochaines années.
La FDSEA du Cantal prête à manifester à Bruxelles le 17 décembre
Benoît Ferrières, trésorier de la FDSEA, a pour sa part insisté sur la simplification administrative. "Il faut passer d'une logique de contrôle à une logique de confiance", résume-t-il. Il réclame également le maintien, voire la revalorisation de l'ICHN, le ciblage des aides sur les actifs et la production, ainsi qu'une meilleure application de la loi Egalim pour garantir des prix rémunérateurs aux agriculteurs.
En conclusion du congrès, Yannick Fialip a appelé à un syndicalisme à la fois revendicatif et force de proposition. Un rassemblement d'agriculteurs européens à Bruxelles est envisagé le 17 décembre, en marge du dernier grand sommet européen de l'année.
"Il faut se tenir prêts à être mobilisés dès le 17 décembre", a insisté le responsable de la FNSEA. Mathieu Théron l'a confirmé : le Cantal sera présent à ce rendez-vous.
ACTIVITÉ : Le rapport d’activité 2026, présenté par D. Freyssinier a porté sur la gestion de la crise DNC, le Mercosur, la sécheresse, les assises laitières, les avancées sur la prédation par le loup et les demandes de régulation du vautour.
