PAC 2023-2027
La PAC changera-t-elle de cap en 2023 ?
Même si certains points méritent des clarifications, les grandes orientations de la future Pac sont désormais définies. Mais les agriculteurs doivent anticiper dès maintenant la réforme.
Même si certains points méritent des clarifications, les grandes orientations de la future Pac sont désormais définies. Mais les agriculteurs doivent anticiper dès maintenant la réforme.
Alors que le Conseil supérieur d’orientation (CSO) se réunissait le 13 juillet pour affiner ses arbitrages sur la future Pac, le surlendemain, Cerfrance Puy-de-Dôme Avenir organisait un webinar sur le thème : La PAC changera-t-elle de cap en 2023 ? Animée par Nathalie Velay, Responsable Service Etudes et Références Cerfrance Alliance Massif-Central, et Sandrine Ballot, Conseillère de gestion Cerfrance Puy-de-Dôme Avenir, la session a permis de faire un point sur les premiers arbitrages et leurs impacts sur les exploitations.
Dans les grandes lignes de la réforme de la Pac, les deux intervenantes ont souligné le maintien du budget des ICHN (Indemnités compensatoires de handicaps naturels) avec un partage du financement UE-Etat ; la volonté d’aller vers une simplification administrative des MAEC (Mesures agro environnementale et climatique) ; la gestion par les régions des aides à l’installation, aux investissements et du plan bâtiment. " C’est en effet à l’échelle de chaque région que les grilles sur les DJA et subventions bâtiments vont être définies avec la volonté pour la région AuRA d’harmoniser les aides entre Auvergne et Rhône Alpes. Ce qui pourrait influencer les taux des subventions octroyés demain " a expliqué Nathalie Velay.
Concernant les aides couplées animales : la baisse budgétaire est entérinée. Elle est complétée par la remise en question des systèmes à moindre valeur ajoutée et la volonté de privilégier les systèmes extensifs. " Les différentes hypothèses énoncées sont donc plus d’animaux valorisés à 15-16 mois, des aides à l’UGB plutôt que des aides à la tête, plafonnées à 1,4 UGB par surface productive avec des plafonds de 100 à 120 UGB en vaches allaitantes et 40 UGB en vaches laitières, avec des montants hypothétiques qui seraient à 50€/UGB en bovin lait et 85€/UGB en bovin viande " détaille Sandrine Ballot. Du côté des aides couplées végétales, l’essentiel est axé sur le développement des protéines végétales, la France souhaitant doubler ses surfaces pour devenir leader dans l’alimentation animale et humaine. " Les montants d’aide seraient incitatifs à l’hectare " selon la conseillère Cerfrance Puy-de-Dôme Avenir.
Eco régimes et démarche volontaire
Jusqu’à présent le paiement vert était versé aux agriculteurs d’office, à partir du moment où ils respectaient les éléments de conditionnalités. Dans la future Pac, ils vont devoir se positionner sur une des trois voies de l’éco régime (pratique de gestion agroécologique des surfaces agricoles, biodiversité et paysages agricoles ou certification) " la démarche est désormais volontaire. Si vous ne vous positionnez pas, c’est que vous acceptez de perdre ce que vous perceviez du paiement vert soit environ 80€/ha " prévient Nathalie Velay. Enfin, selon les différents scénarios qui vont être conclus au niveau des éco régimes " certaines exploitations Bio risquent d’être pénalisées " constate la conseillère. En effet, le crédit d’impôt bio qui court actuellement jusqu’en 2022 n’a pas l’assurance d’être reconduit et l’aide au maintien de la Région sera stoppée. " Seules resteront les aides à la conversion sur 5 ans ".
Réfléchir, anticiper
L’ensemble de ces orientations de la Pac demande encore à être affûté ; beaucoup d’inconnues demeurent sur le contenu précis des différentes mesures, leur montant et sur les arbitrages budgétaires. " Mais cela ne doit pas empêcher les agriculteurs à réfléchir et se positionner en fonction de leur production et de l’historique de leur exploitation " ont expliqué les deux intervenantes. Les enjeux sont sensibles et il faut se poser les bonnes questions. Sur les éco régimes par exemple, est-ce que je peux m’intégrer facilement dans la démarche au niveau supérieur ou au niveau standard ? Est-ce que cette intégration va me permettre de compenser le paiement vert ?
Pour les éleveurs allaitants, le changement de calcul de l’aide et la suppression de l’aide à la vache allaitante sur notre bassin naisseur peut avoir des répercussions économiques importantes ; d’où l’intérêt de se s’interroger sur : Faut-il diminuer le nombre de vaches allaitantes pour engraisser plus d’animaux ? Y a-t-il des opportunités de filière ou de label ? Dois-je diversifier sur du végétal ? Et comment gagner en autonomie pour réduire les intrants ? " Chacun doit analyser les risques et les opportunités pour son exploitation " a conclu Nathalie Velay.
